蘇美爾人是如何建立出世界上最早的法律和行政管理體系的？

蘇美爾文明是一個璀璨的文明，這句話我已經說了無數遍了，它存在時候的很多成就都是我們現在體系的源頭。

就比如蘇美爾人創立了世界上最早的法律和行政管理體系，蘇美爾人能夠如此創新和發展還是因為蘇美爾文明時期城市的出現和崛起，城市發展需要法律和行政管理。

蘇美爾文明城市興起+治理需要

蘇美爾文明是早期文明，它的主要特點就是城邦結構，其主要城邦就是烏魯克、烏爾、拉格什、基什等，它們彼此獨立且政治不同。

而城邦圍繞一座主神廟來進行城市的布局，組織社會結構和生活，隨著蘇美爾文明灌溉技術的不斷發展，農業的產量提高，相對應的人口就會提升。

城市人口規模的擴大，會使得土地管理、勞役徵調、稅收徵收以及糾紛裁決的事務處理量都呈幾何級上升，這個時候就需要制度性的管理體系。

這種複雜的社會結構，使得蘇美爾人建立了最早的法律和行政管理體系，其中行政組織人員主要是祭司、書記員、倉庫管理、執法者等。

蘇美爾人的世界觀和我們現在有一些區別，他們將城邦的統治者（如“恩”[en]或“盧伽爾”[lugal]）視為神靈在人間的代理人，城邦統治者的權力不是通過後天努力競爭來的，而是源自於神靈的授權。

這種政治就是神權政治，它賦予了城邦統治者權威的宗教地位，也為統治者行政決策提供了合法性和正當性。比如拉格什的統治者古地亞（Gudea）在銘文之中強調自己的決策是神靈給他的命令，包括自己奉神命進行修建神廟、整頓秩序等等。

神廟是當時城邦的宗教中心+行政中心+經濟中心，掌握著大量的土地資源、勞動力資源以及物資，日常運轉之中的涉及記錄和數字是十分巨大的，這個時候就需要管理體系。

而這個就是為什麼蘇美爾人建立了最早的法律和行政管理體系的原因之一。

在公元前3200年，蘇美爾人就發明了楔形文字，一開始蘇美爾人發明文字的目的就是為了記錄經濟帳目，比如糧食的出入庫、牲畜數量、勞工分配等。

這些刻著楔形文字的泥板書就是最早的行政檔案了，雖然略顯粗糙，但是給資源管理提供了可追溯性和制度性。

楔形文字的作用不止於此，隨著蘇美爾文明的時間線往前推進，文書的用途除了記錄經濟帳目之外，還會用於法律契約、土地轉讓、婚姻協議甚至是司法裁決等。

這類行政類的文書開始出現成制度化的體系，有了標準化的固定格式、計量單位和術語等，這提高了蘇美爾文明的治理效率。

順帶提一點，蘇美爾的行政體系最關鍵的人就是書記員階層，他們是接受了專業的訓練，是維繫行政體系的關鍵。

儘管蘇美爾文明沒有出現完整的成文法典，但是已經有了大量依據法律體系裁決的證據。

比如《烏爾納姆法典》雖然不是蘇美爾文明頒布的，是烏爾第三王朝頒布的，但是這個法典的語言和結構都借鑒了蘇美爾傳統，也被認為是現在留存最古老的法典。

在《烏爾納姆法典》頒布之前，蘇美爾文明的城邦就已經通過判例、習慣法、王室敕令來處理各類民事、行事案件了。

從現在挖掘出來的泥板之中，記錄了許多蘇美爾時期的社會之中有關於盜竊、傷害、婚姻、繼承和債務的明確評判規範，並著重強調“以眼還眼”的補償標準，外加神明裁判的神學權威。

以上這些都沒有形成成文的法典，但是已經有了法律的基本功能，能夠確定行為邊界，從而解決雙方的爭端，維護城邦內部的社會秩序。

蘇美爾人是如何建立出世界上最早的法律和行政管理體系的？

蘇美爾人通過法律和行政管理體系，實現了對於城邦之間各類事務的管理，也是人類歷史上成功的實踐，為後來的成熟體系提供了一條正確的實踐道路。